Projektowane zmiany w systemie gospodarowania odpadami opakowaniowymi.

Jeżeli w skali krajowej nie poprawimy systemu gospodarowania odpadami opakowaniowymi Europejski Trybunał Sprawiedliwości będzie mógł nałożyć na Polskę poważne kary finansowe. Jak wynika z raportu NIK opracowanego w 2006 roku dotychczasowe przepisy w zakresie postępowania z odpadami opakowaniowymi okazały się nieskuteczne.
Przedsiębiorcy wprowadzający a rynek produkty w opakowaniach zostaną objęci przepisami nowej ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, nad którą pracuje aktualnie Ministerstwo Środowiska. Głównym celem nowelizowanego aktu prawnego jest uszczelnienie systemu gospodarki odpadami opakowaniowymi, a szczególnie wykluczenie nieprawidłowości, które pojawiły się w trakcie realizacji dotychczasowych przepisów.

Pomimo obowiązywania od kilku lat przepisów ustawy "o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej", jak również ustawy "o opakowaniach i odpadach opakowaniowych" wciąż wielu przedsiębiorców nie wywiązuje się z nałożonych na nich obowiązków. Ponadto pojawiające się w systemie dokumenty potwierdzające odzysk i recykling, nie mające przełożenia w rzeczywistym wykonaniu obowiązku odzysku i recyklingu, grozi Polsce nie wywiązaniem się z istotnego wymogu dyrektywy 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, polegającego na osiągnięciu do roku 2014 roku wymaganych poziomów odzysku i recyklingu.

Wszystkie opakowania objęte obowiązkiem.
Projektowana ustawa, łącząca przepisy dwóch dotychczasowych ustaw, którym podlegali przedsiębiorcy wprowadzający na rynek produkty w opakowaniach, będzie odnosiła się do wszystkich rodzajów opakowań wprowadzonych do obrotu, bez względu na rodzaj materiału, który posłużył do ich produkcji.
Przedsiębiorcy wprowadzający na rynek produkty w opakowaniach wielomateriałowych będą rozliczali się z obowiązku odzysku i recyklingu według tego rodzaju materiału, którego masa przeważa w danym opakowaniu. Przepisami projektowanej ustawy nie zostaną objęte opakowania po produktach niebezpiecznych, których zagospodarowanie będzie przedmiotem innej ustawy.

Poziomy odzysku i recyklingu na podstawie poprzedniego roku.
Jednym z istotnych przepisów projektowanej ustawy będzie obowiązek odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych. Określone odrębnym rozporządzeniem poziomy odzysku i recyklingu liczone będą w odniesieniu do masy opakowań wprowadzonych do obrotu w poprzednim roku kalendarzowym.
W celu wzmocnienia systemu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie poszczególnych gmin, w projekcie ustawy przewiduje się obowiązek uwzględniania w osiągniętym poziomie odzysku i recyklingu docelowo do końca 2015 roku co najmniej 50% odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych.

Wyłączenie dla wprowadzających poniżej 1 tony.
Z obowiązku osiągania wymaganych poziomów odzysku i recyklingu zostaną zwolnieni jedynie przedsiębiorcy wprowadzający na rynek produkty w opakowaniach, których masa nie przekroczy w danym roku kalendarzowym 1 Mg. Warto jednak pamiętać, iż tak mała ilość opakowań nie będzie zwalniała z obowiązku złożenia uproszczonego sprawozdania o masie wprowadzonych na rynek opakowań.

Opłata recyklingowa za torebki foliowe.
Projektowana ustawa zakłada wprowadzenie opłaty recyklingowej na torebki z tworzywa sztucznego służące do pakowania produktów w jednostkach handlowych. Wymogiem wniesienia opłaty recyklingowej zostaną objęci producenci, importerzy oraz wewnątrzwspólnotowi nabywcy torebek foliowych. Maksymalna stawka opłaty będzie wynosiła 50% ceny 1 kg torebek foliowych.

Audyt firm prowadzących recykling lub inne niż recykling procesy odzysku.
Aby wyeliminować nadużycia w postaci potwierdzania wykonania odzysku i recyklingu bez rzeczywistego przetworzenia odpadów, ustawodawca przewiduje obowiązek przeprowadzenia audytu zewnętrznego w firmach zajmujących się recyklingiem oraz innymi niż recykling procesami odzysku odpadów opakowaniowych, posiadających zezwolenie na odzysk odpadów o masie przekraczającej 400 Mg oraz wystawiającej dokumenty potwierdzające zagospodarowanie odpadów.

Nowe dokumenty poświadczające eksport odpadów.
W celu uszczelnienia systemu gospodarowania odpadami przedsiębiorcy eksportujący odpady będą musieli się liczyć z nowymi dokumentami potwierdzającymi eksport lub wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych do recyklingu lub odzysku. Ponadto wymagane będzie oświadczenie zapewniające, iż wywożone odpady zostaną poddane procesom odzysku i recyklingu w instalacjach spełniających co najmniej wymagania obowiązujące w kraju z którego pochodzą.

Źródło:
Ministerstwo Środowiska "Założenia projektu ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi" z dnia 11 maja 2010 roku.